八方风雨会关林

——洛阳关林工商分局创建“市场管理文化”纪实

序篇   

【空镜】：滔滔黄河卷起层层巨浪，奔涌咆哮，一泻千里……    

     大河南岸，邙岭脚下，洛阳南郊。    

 有一座蜚声海内外的庙宇。    

 庙宇院墙修整，殿堂巍峨，左右铺陈，错落有致，前后延伸。大殿前，一场盛况空前的朝圣大典正在举行。    

     一只大钟被缓慢而有力地撞响，声音厚重，粗沉、凝远……   

【字幕】：一年一度的关林国际朝圣大典   

【画面】：来自东南亚、港澳台的豪商巨贾在地方政要陪同下，对关帝英灵顶礼膜拜。   

【画外】：这就是声名远播海内外的三大关庙之一——洛阳关林。     

公元219年，魏武帝曹操葬蜀国名将关羽于此，故而得名。    

虽然世事沧桑只在弹指一挥间，时间的车轮却滚过了一千多年。    

悠悠黄河，用她母亲的浓浓乳汁哺育着一代代黄河儿女，古往今来，生生灭灭，祈盼着上苍神灵的保佑和忠义仁勇之君的灵光普照。无数次朝圣，无数次祈祷，无数次敲响命运的晨钟暮鼓，钟鼓依旧，命运悠悠……   

【空镜】：镜头掠过那片庙宇，在画外音和钟声余音袅袅时推向以下画面：    一座厚重伟岸的汉代风格城楼墙建筑，城楼正中“关林商贸城”五个金字熠熠生辉。    

城墙外，广场一侧，身着工商制服的方阵正列队出操，威武雄壮，气势恢宏。    

城墙内，一条条商业街整齐划一，错落有序，店铺栉比，货物充足。    街上，南来北往，四面八方的宾客在这里交汇集聚，汇成熙熙攘攘的人流，繁花似锦般而又车水马龙。    

店铺前，顾客盈门，门庭若市，生意兴隆无比，一派热闹繁华景象。  【画外】：当年，魏武帝曹操把关羽的首级葬在这里的时候，他怎么也不会把这位云长兄与商业联系在一起！    

也许是商人们厌倦了商场上的奸狞欺诈，也许是为了弥补商战中的心理失衡，而把这位以“忠义”著称的关帝圣君尊为心目中的神灵。  

一千多年后的今天，当改革开方潮涌中华大地之时，在这片充满古时武圣灵光宝气的神奇土地上，今朝的风流人物又导演了一出跨越古今的历史壮剧。推出片名：

八方风雨会关林

——洛阳关林工商分局创建“市场管理文化”纪实

【正题】篇一

【画外】：关林，凭借关帝圣君的英灵神光，自古就是商家经营的风水宝地。从明朝万历年间的古庙会，延续发展到今天闻名全国的商贸城，已有400多年的历史。如今的商城关林，已发展成为一个拥有服装、布匹、鞋帽、小商品、五金、交电、建材、文具、家具、床上用品等工业品和粮油、蔬菜、牲畜、禽蛋等农副产品的综合性特大型批发市场。商贸城内21条商业街规划合理，错落有致，建有封闭、半封闭式营业房1150间，顶枞式摊位4300多个，规模之大，为中原之最。仕农工商。侵袭了人们几千年的封建理念，正在逐渐崩溃，被商业经济的杠杆撬动的巨大物质文明所淹没……的确如此。对于由自然经济过渡到商品经济并逐渐走向市场的中国老百姓来说，是极需要一个认识过程的——也就是自主意识日益觉醒的过程。邓小平同志曾深刻地论证了这一过程的全部意义，他指出：“这几年进行的农村的改革，是一种带革命意义的改革！”关林市场商业核心作用，所产生的原子裂变能量即是对这一论断的最好论证。   

【实镜】：关林工商分局局长杨某介绍关林市场概况（同期声）。   

【字幕】：关林市场衔南接北，承东启西，辐射全国21个省（市）、自治区的217个县市，在全国百强工业品批发市场中居第七位，长住商户10000余户，日进市交易10万多人，200多家国有、集体的大中型企业在此设点直销。1996年市场成交额达51亿元。 市场的兴旺，带动了第三产业的发展，直接为市场服务的房地产开发、租赁业、饮食业、运输业、文化娱乐业等均得到了迅速发展。发往全国各地的长途汽车日发170次。市场的繁荣使得郊区和其所毗邻的偃师、伊川、宜阳等县的一大批农民提前步入小康。并使全国各地的一些濒临倒闭的企业在关林市场上找到了生路。

【画外】：一个由农贸市场发展起来的综合批发市场在一年多的时间里，创出了这么辉煌的业绩，这不能不说是一个奇迹。

一时间，国内众多新闻媒体纷纷报道。1997年3月31日《河南日报》发表了该报记者采写的长篇通讯——关林明月在。 报道精辟地分析了从1994年到1996年，关林市场由4000户商户年成交额18.6亿元一跃猛增到6000多户，年成交额达51亿元的巨大变化的关键所在。

很快，关林工商分局被推到了风口浪尖。

他们构建的科学的市场管理体系及经验和所创立的“市场管理文化”模式，一时间成了有识之士和政府要人及社会、经济学家和学者们研讨、评述的焦点…… 焦点很快就又嬗变为“关林现象”。 1997年4月23日《河南工商报》还以专版形式开辟了经济理论界专家、学者谈关林现象。

【字幕】：长篇通讯《关林明月在》刊出之后，受到了省会经济理论界的重视，不少专家、学者纷纷撰稿，对关林市场升降沉浮所折射出来的深层次问题发表看法，发人深思……

【画面】（背景画面）：

关林市场分布，市场鸟瞰；

各商业街繁忙的交易场景；

交易双方讨价、还价、或相互争论，成交后的爽快（写真）；

满载待发的汽车…… 涌进涌出的茫茫人流及其携带的各式商品…… 为市场服务的运输汽车、架子车、出租车、长途班车，来来往往穿梭不断（写真）；

饮食、文化娱乐业的繁荣景象（写真：夜景）；

各报纸报道“关林现象”的叠加镜头（特写）；

放大的《河南日报》长篇通讯《关林明月在》标题；

记者专访：杨承训谈关林市场及“关林现象”（同期声），画面加字幕：河南省社会科学院副院长、研究员  杨承训 ……   

【正题】篇二   

【画外】：然而，曽几何时，关林市场曽也一度客走人散，车少马稀，门可罗雀。仅1994年一年就流失商户1000多家，每天由关林向外发运的长途班车由原先的170次降为70次；石狮、义乌、广州等地发往关林的班车也有每天8次降为每12天才发一次。

由此可见，当时的关林市场是何等的清淡、萧条…… 严峻的现实引起了社会各界人士和政府部门的重视：关林市场怎么了？

 反思之后，究其原因不外乎以下几点：

 ——多头管理，各自为政，互不协调，管理混乱；

 ——费用繁杂，项目过多，商户们难以承受；

 ——交易秩序混乱，影响公平竞争；

 ——治安状况不尽人意，地方恶势力嚣张；

 ——营业环境脏、乱、差，且缺乏消防设施，商户们有后顾之忧；

 ——商贸城是个“聚宝盆”，都想捞一把，市、区、镇7个政府部门都在此设立了各自的管理机构，加上附近的村委会、治保会等，各自为政，到处伸手。各个机构名是管理，实为收费，仅收费种类就达到24种之多。治安状况更不尽人意，每年都要发生各类案件100多起，地痞、流氓吃拿卡要…… 这一切都给商户增添了数不清的烦恼和顾虑。

 以“和为贵”、“诚信为本”的商人们又怎能不忧心忡忡呢。

 三十六计，走为上策。不堪重负又无可奈何的商户们不得已演出了一幕幕“孔雀东南飞”……   

【画面】（背景画面）：

商贸城内一派萧条，一条条商业街，行人稀疏，生意清淡……

一些店铺、摊位横七竖八，半开半闭，摊主无精打采……

街道、摊点、垃圾、脏物随处可见……

一些人正在收拾、清理货物或打扑克……

摊位前不时有各路“诸侯”前来收缴各种费用……

市管员衣服不整地在吹牛、唠嗑，一副吊儿郎当劲儿……

一个个商户、摊贩正往汽车上装载货物、行李，准备携家出走他乡，汽车三三两两地驶出商贸城（特写）……

【正题】篇三

【实镜】：写字台前。在台灯的光照下，一张已有些疲惫的脸庞，目光凝重，眉宇紧锁。  

他在苦苦思索。灯光照在他棱角分明的脸上，显得有些清瘦。

【字幕】：1995年6月，42岁的杨某由洛阳市工商局调任关林工商分局任局长

【画外】：行伍出身的杨某临危受命。多年的军旅生活炼就了他爽朗、刚毅、果断的个性，加之思维超前，遇事沉稳，又有股顽强的韧劲，还没有什么事能难住他呢！他总能找准事情的突破口，克其制胜。

面对目前关林市场出现的一系列问题，他正縝密地思考着、梳理着那千头万绪的问题和解决对策。

【实镜】：他握着笔的手开始动了。也许他已找到了那个开启商贸城走上规范化运转的钥匙。  

镜头对准他笔下的纸张：《关林市场的现状与对策》（特写，定格）。 【画外】：一石激起千层浪！

杨某将《关林市场的现状与对策》向上级领导汇报后，得到高度重视，并引起新闻界的广泛关注。河南电视台等媒体先后作了报道，《洛阳经济报》于1995年12月20日至28日在头版头条连续围绕“关林市场为什么滑坡”这一问题，发表了《关林缘何走山阳》、《究竟该谁说了算》、《竭泽而渔不可为》、《商业信誉重千钧》、《关林不仅是一个市场》等5篇文章。

一时间，关林市场的问题成为古都洛阳上下议论的热点，市政府主要领导表示要下决心解决关林市场问题。

【字幕】：关林市场的问题已经到了非解决不可的时候，不久由市人大批准的《洛阳市集贸市场管理条例》出台。

【画外】：按照《条例》规定，工商局为商贸城的主管单位。随之，上任不久的杨局长带领局里一班人，对商户们反映强烈的问题，逐一解决，并进一步治理整顿，规范市场行为。

——变多头管理为工商局一家管理，各种费用由工商局统一收取，然后，分别返还；

——将原来的24种收费压缩至5种，收费额降低三分之一；

——与公安局联合成立治安办，在市场内设4个治安亭，组成53人的治安服务队，还经常与驻地武警部队联合巡逻，使地方恶势力销声匿迹；

——与当地各村协商，加强卫生清扫队伍，将卫生队编为1个大队4个中队，全天保洁；

——与公安局联合培训专职消防人员，并增加消防器材，消除市场火灾隐患；

——对一些占道经营，摊位混乱，把持市场的地方势力和“钉子户”依法管理，决不让步，面对威胁，毫无惧色；

——理顺关系，强化管理，按经营类别统一调整，归行划市，将21条商业街分为26个区，设立商品导购牌和制定相应的服务规定、规则；

——严厉处理市场“诱子”，协助生产厂家在市场打击制假售假行为，以确保进市商品渠道正，质量优。

【画外】：措施得力，效果惊人。关林市场重又以全新的面貌出现在人们面前！无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来。

几度辉煌，几度浮沉的关林市场沉舟侧畔千帆之后，如今重又踏上阳光明媚的满园春色，朝着公平、有序的规范化经营之路迈进！

【画面】（背景画面）：  

新闻传媒对关林市场“滑坡”问题作深度报道，引起热点……  

关林工商分局领导班子在开会研究对策；  

市政府领导下决心解决关林市场问题；  

《洛阳市集贸市场管理条例》出台，工商分局一帮人欣喜激动的场面，一年轻人激动地说：“这太好了，太好了……”（同期声）。  

工商分局一帮人在开会议论问题；  

悬挂着警徽的治安警亭；  

身着警服巡逻在各商业街的治安人员……  

工商人员穿梭在各商业街，帮助商户、摊主做些什么……

清洁的街面，卫生清扫人员正在勤快地捡着地上的一页纸屑……

安置的消防器材（特写）；

工商人员被地方势力、“钉子户”围攻的场面；依法清除强行占道场面……    【正题】篇四   

【空镜】：阳光灿烂，风和日丽。关林商贸城广场人群似海，彩旗飘扬，鼓乐齐鸣，一片欢腾。一辆辆汽车满载着商户和货物从四面八方向广场驶来……   

【实镜】：汽车驶到广场缓缓停下，从车上跳下一位汉子。他边走边喊：“杨局长我回来了，乡亲们我回来了，再也不走了！”（同期声）。   

【字幕】：远走焦作山阳的商户   梁铁柱

【实镜】：杨某：“老梁！欢迎你回来！我代表分局全体同志欢迎你……”（同期声）。两只大手紧紧地握在了一起（特写）。

【闪回】：两只紧握的手渐渐松开，化为送别的镜头。

【字幕】：河南焦作　山阳批发市场

【实镜】：梁铁柱望着杨某回走的背影，两眼陷入沉思……

【画外】（杨某）：关林市场存在的问题基本解决，你回去看看。变好了，你就领大伙回去！如果还是老样子，你就还在这里干！哪一天想回去，言一声我们派汽车来接，全体人员在市场门口敲锣打鼓欢迎，还请电视台现场报道！

闪回结束。

【实镜】：杨局长同回来的商户们一一握手。

【字幕】：远走山西侯马的商户 远走郑州的商户

远走湖北的商户

远走济源的商户

远走西安的商户 ……

【字幕】：精诚所致，金石为开。到1996年4月，流失的1000多户商户全部又都回来了。

【画外】：更为可喜的是，不仅他们回来了，还带回了外地的数百家新商户，真是花好月又圆。不久，工商分局到南方招商，一下子又是500多户！一时间，关林市场的经营户数高达8000户之多。 与此同时，又新建了床上用品批发市场，刚一开始就从折江、江苏、广东等地吸引商户多家，洛阳最大的建材市场也已开工兴建。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同，曾是洛阳花下客，今年情胜去年浓。 关林活了！关林旺了！关林市场又像盛开的甲天下的洛阳牡丹一样红红火火！ 消费者是商家的上帝，而商户是市场的上帝。没有了商户，市场也就失去了存在的意义。青山绿水情依旧，吹面不寒杨柳风！

面貌更新的关林市场显然看到了磅礡大潮涌向美好黎明的曙光！   

【正题】篇五   

【字幕】：英格尔斯在《走向现代化》一书中精辟地论述道：“再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆……”

【画外】：关林市场的兴衰沉浮也充分揭示了这一哲理，只有思想开放，意识超前，勤于思索，敢于探索，敢于追求才能走出传统的圈子，成为一个高素质的管理者，也只有高素质的管理者才能营造出高效、规范、有序的现代大市场。

杨某和分局其他领导同志，没有把目光仅仅停留在眼前的成绩上，而是从发展、服务现代大市场的战略高度上超前性地思考问题，以适应现代大市场发展的要求——把现代大市场的综合管理与服务导入市场运作机制，形成了一套崭新的工商管理模式——“市场管理文化”。带出了一个全优的工商队伍，管理好了一个现代高效的大市场！

……

由于种种原因，一些人在市场管理和执法中随意性大，没有权威，纪律松驰，上班不上岗，打牌、赌博、“吃、喝、拿、要”等的丑陋现象也时有发生。

为了改变这一现象，树立工商队伍的良好形象，杨某和分局的同志一起对市场问题进一步理清思路，强化管理——

——强化、提高队伍素质，实行军事化管理，进行军训出操，每天早上上岗前集合队伍，广场晨练半小时，持之以恒，风雨无阻。

——实行岗位管理量化，任务目标制。划分责任段、设立责任牌，工商人员配牌上岗，并按《一天工作日程表》每天15项规定，项项严格要求。  ——开展岗位练兵，合格者持证上岗。否则，在规定时间内补考一次，仍不合格者，每月只发100元生活费。同时实行能者上，庸者下，不称职者撤，决不姑息。

——比先进，树正气。自办板报，设立“批评与自我批评”、“一事一议”等专栏，表扬干的，批评看的，处理调皮捣蛋的……

【字幕】：军训练就了一支过硬的队伍，练就了严明的纪律和雷厉风行的工作作风；练出了正确的政治方向和奋发向上的浩然正气；也练出了威武浩荡的工商魂！

【画外】：岗位练兵，增强了职能到位和凝聚力，提高了办事效率，促进了依法管理，密切了同商户的感情，融洽了同商户的关系，带来了商户增加，市场繁荣的喜人景象！

榜样的力量是无穷的。比先进，树正气，学习强自喜！比学习、比贡献在分局蔚然成风。

关林市场——这次狂奔的商业之列，在中原大地充满希望的田野上，必将再次跨越新的起点，朝着更加辉煌的明天飞驰……

1997年关林市场商户可望超过10000户，这与中国第一大市场——浙江义乌小商品批发市场将不相上下。同时，还将把耐火材料、玻璃、轴承等洛阳拳头名牌产品引进来，围绕市场进行生产，实现生产、批发一条龙，争取在两三年内使成交额达到上百亿元，赶上全国第一大批发市场——浙江义乌！截止6月底，97年上半年已完成成交额36亿元。 可见，关林市场一个更加辉煌的明天已为期不远！“关林现象”也必将在跨向21世纪黎明时而迎来霞光万道，彩虹满天……

省社会科学院副院长、研究员杨承训对“关林现象”感触颇深，他富有浙理的话语时而警醒着人们：“高素质的管理者造就高效率的市场。可谓成市在‘天’，兴市在‘人’。”

【实镜】：记者专访：香港文汇报驻河南高级记者宋寅说（同期声）：“关林繁荣的根本在于杨某和分局一班人依靠党的政策，从理顺管理体制入手，把思想工作做活了，做细了！不仅带出一批过硬的队伍，而且也重振了关林雄风，才创造了今日关林市场的繁荣。”

【字幕】：香港文汇报驻河南高级记者   宋寅

【实镜】：记者专访：郑州大学商学院院长、博士孙新雷和研究生姚忠福则认为：“关林从中国传统文化和现代管理理论的融合中探索出了一条新路，不仅构建了科学的市场管理体系，也形成了自己独特的‘市场管理文化’这一现象，折射出了当代中国市场管理发展的趋势，昭示着美好的未来。” 【字幕】：郑州大学商学院院长、博士  孙新雷

【画外】：的确，“关林现象”不正验证着这一“论断”吗！

上个世纪，纵横驰骋不可一世的拿破仑说过：“中国，是一只酣睡的雄狮。让它睡吧。因为，一旦醒来，它会撼动世界的！” 今天，风起云涌的关林市场虽然仅仅是中国市场经济海洋中的一朵浪花，但，明天——当中国特色社会主义经济大潮卷起狂飙巨澜之时，她必将对中国区域经济的发展起到不可估量的作用。把一个高效、有序、科学的现代大市场推向辉煌的彼岸……  

   【画面】（背景画面）：

杨某和分局领导在制定市场发展蓝图；

威武雄壮的军训场景，“开市迎宾”仪式场景；

岗位练兵场景，有序运转的市场场景；

一掠而过的板报专栏，学习强自喜的各种场景；

专家谈关林现象场景（配字幕）；

狂奔的列车，现代大都市的高楼大厦、繁华的商业街及物质文明包装的人们，咆哮的大海、旭日东升的早晨，充满希望与生机勃勃的村庄、乡镇、田野……            

策划： 李元星  马仁伟

撰稿： 马仁伟  李元星

一九九七年十月